Nelle ultime quattro settimane, più di 3,5 milioni di ucraini sono fuggiti dal loro paese per sfuggire alle forze russe, affrontando un futuro incerto e ponendo nuove richieste economiche ai paesi ospitanti come la Polonia. Oltre a questa recente crisi, oltre 80 milioni di persone sono state sfollate con la forza in tutto il mondo, in particolare in Siria, Venezuela, Afghanistan, Sud Sudan e Myanmar.
Mentre le organizzazioni umanitarie forniscono assistenza in natura sotto forma di cibo, prodotti per l’igiene e alloggio, molte si rivolgono sempre più a pagamenti in contanti, con l’intenzione di fornire ai rifugiati flessibilità di spesa, ripristinare la loro dignità e migliorare la ricchezza delle loro comunità ospitanti .
Una nuova ricerca della Kelley School of Business dell’Università dell’Indiana rivela che l’assistenza in denaro è un’arma a doppio taglio. Se un’organizzazione umanitaria fornisce assistenza in contanti senza considerare le risposte delle catene di approvvigionamento, inclusa l’inflazione dei prezzi dovuta al potere di mercato dei rivenditori, l’organizzazione umanitaria danneggerà inavvertitamente sia i rifugiati che i residenti locali. I prezzi aumentano per tutti e i rifugiati ricevono meno beni.
“Negli ultimi 150 anni, le organizzazioni umanitarie sono diventate esperte nell’assistere i beneficiari attraverso l’assistenza in natura. Di recente, l’assistenza in denaro ha guadagnato un notevole successo come tipo di aiuto efficace perché avvantaggia anche le economie locali. Per evitare l’inflazione dei prezzi, tuttavia, le organizzazioni umanitarie hanno implementato i loro programmi di assistenza in contanti principalmente in mercati competitivi”, hanno scritto gli autori nel documento ” Donations for Refugee Crises: In-kind Versus Cash Assistance “, pubblicato in anticipo da Manufacturing & Service Operations Gestione.
“Una sfida irrisolta che devono affrontare le organizzazioni umanitarie è fornire assistenza in denaro ai loro beneficiari quando i rivenditori locali hanno potere di mercato”, hanno aggiunto. Questo “è un problema importante perché ci sono molte comunità che non solo ospitano campi profughi, ma si occupano anche del potere di mercato dei rivenditori”.
Owen Wu , professore associato di operazioni e tecnologie decisionali e un Grant Thornton Scholar, e Alfonso Pedraza-Martinez , presidente e professore associato di operazioni e tecnologie decisionali e il professore John & Esther Reese, sono co-autori dello studio con Telesilla Kotsi , assistente professore di operazioni e analisi aziendali presso la Ohio State University.
Kotsi, Wu e Pedraza-Martinez hanno notato che mentre ai rifugiati piace il potere e la flessibilità di acquistare beni per soddisfare i propri bisogni, i prezzi al dettaglio sono superiori ai prezzi all’ingrosso che le organizzazioni umanitarie pagano per l’assistenza in natura. “Sebbene l’assistenza in contanti vada a vantaggio dei rivenditori locali, riduce la quantità di beni ricevuti dai rifugiati e l’inflazione dei prezzi danneggia sia i rifugiati che i residenti locali”, hanno affermato.
La loro ricerca mostra che quando le organizzazioni umanitarie si coordinano con i governi locali, possono estendere l’assistenza in denaro alle regioni ospitanti con potere di mercato. Nel loro documento propongono partnership tra le organizzazioni umanitarie e i governi locali che limitano efficacemente il potere di mercato del rivenditore.
“Raccomandiamo alla partnership di adottare una politica di assistenza in denaro dipendente dal prezzo che ripristini l’incentivo distorto dovuto all’introduzione dell’assistenza in denaro e raggiunga una soluzione vantaggiosa per tutti, in cui i rifugiati possono soddisfare le loro esigenze individuali in modo dignitoso”, hanno affermato . “Il rivenditore vende più prodotti – e realizza almeno lo stesso profitto di prima – mentre i residenti locali godono di prezzi più bassi”.
In base a questa politica, l’importo dell’assistenza in contanti dipende da un indice dei prezzi al dettaglio basato su un insieme di beni essenziali. Se l’indice dei prezzi al dettaglio è troppo alto, la partnership offrirà meno assistenza in contanti ai rifugiati, frenando così le vendite del rivenditore. Tale politica allinea gli incentivi tra il rivenditore e la partnership.
“Una politica di assistenza in contanti dipendente dal prezzo allinea gli incentivi tra il rivenditore e la partnership HO-governo. Questa nuova politica per l’assistenza in contanti funge da leva per il rivenditore per fissare volontariamente prezzi desiderabili, a vantaggio sia dei rifugiati che della comunità ospitante”, hanno affermato Kotsi, Wu e Pedraza-Martinez. Il ruolo del governo in questa politica è facilitare la comunicazione e monitorare l’attuazione.
Prima dell’inizio della guerra in Ucraina, c’erano circa 6 milioni di persone che vivevano già nei campi profughi in tutto il mondo. La maggior parte si trova ad affrontare restrizioni alla loro capacità di trovare lavoro a causa del loro status di rifugiato. I motivi per cui l’assistenza in contanti è aumentata negli ultimi anni includono l’accelerazione della crescita economica in molti paesi in via di sviluppo e la disponibilità di beni nei mercati locali.
Inoltre, l’assistenza in denaro consente ai rifugiati di acquistare i loro beni preferiti nei negozi locali, fornendo loro dignità. Infine, alcune comunità ospitanti percepiscono i rifugiati come un peso e mostrano ostilità nei loro confronti, portando l’ Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati a raccomandare l’uso dell’assistenza in denaro per consentire alle comunità ospitanti di godere di benefici economici e quindi promuovere relazioni pacifiche con i rifugiati.
La ricerca è iniziata alla fine del 2016 come una collaborazione tra tre coautori. Kotsi, che ha conseguito il dottorato di ricerca. a Kelley, ha condotto una ricerca sul campo in tre campi profughi nella Grecia nordoccidentale da dicembre 2016 a gennaio 2017. Hanno utilizzato la ricerca sul campo per definire l’impostazione della propria ricerca e per supportare le proprie ipotesi e parametri di modellazione. Hanno quindi utilizzato un modello di teoria dei giochi per analizzare le interazioni tra l’organizzazione umanitaria, i rifugiati, un rivenditore monopolista, i residenti e un governo locale.
Il loro documento offre suggerimenti su strumenti e politiche attuabili per guidare le organizzazioni umanitarie a migliorare le loro allocazioni di bilancio tra l’assistenza in natura e l’assistenza in denaro per i rifugiati che vivono in aree in cui esiste il potere di mercato locale. “Una politica di assistenza in contanti dipendente dal prezzo attuabile da organizzazioni umanitarie e governi va a vantaggio di tutti: rifugiati, rivenditori, residenti, governi e organizzazioni umanitarie”, hanno concluso.
Gli autori non vedono l’ora di entrare in contatto con le organizzazioni umanitarie coinvolte nell’assistenza ai rifugiati ucraini per discutere le possibili sfide nella gestione delle catene di approvvigionamento e nell’allocazione dell’assistenza tra pagamenti in natura e in contanti per i rifugiati ucraini. “Nonostante l’opportunità di ricerca derivante dalla crisi emergente, speriamo che la pace prevalga e la nostra ricerca non sarà più necessaria”, hanno affermato.
CREDITO: Ministero degli Affari Interni dell’Ucraina